РАСПОРЯЖЕНИЕ Губернатора Ленобласти от 09.08.2004 N 377-рг

РАСПОРЯЖЕНИЕ Губернатора Ленобласти от 09.08.2004 N 377-рг
"О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ РАБОТЫ С РЕГИОНАЛЬНЫМИ ЦЕЛЕВЫМИ ПРОГРАММАМИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2004-2005 ГОДАХ"


ГУБЕРНАТОР ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 9 августа 2004 г. N 377-рг

О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ РАБОТЫ С РЕГИОНАЛЬНЫМИ ЦЕЛЕВЫМИ
ПРОГРАММАМИ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2004-2005 ГОДАХ

В соответствии с областным законом "О региональных целевых программах Ленинградской области" от 19 февраля 1999 года N 23-оз и постановлением Правительства Ленинградской области от 11 июля 2003 года N 149 "О Порядке разработки, утверждения и контроля за реализацией региональных целевых программ в Ленинградской области" на 2004 год предусмотрена реализация 49 региональных целевых программ с финансированием в объеме 2556,8 миллиона рублей. Доля средств областного бюджета, направляемых на финансирование региональных целевых программ, составляет 16,6 процента .
В последние годы наблюдается негативная тенденция роста числа региональных целевых программ при сохранении и даже сокращении объемов их финансирования по отношению к объему расходов областного бюджета, что приводит к нарушению основных принципов программно-целевого управления и не обеспечивает требуемой концентрации бюджетных ресурсов.
Во многих случаях формирование новых региональных целевых программ предполагает решение задач, включенных в действующие программы. Дублирующие программы в основном относятся к социальной сфере.
Чрезмерное количество программ реализуется комитетом по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму, комитетом по здравоохранению, комитетом по труду и социальной защите населения, что в отдельных случаях обусловлено требованиями федеральных органов исполнительной власти. При этом масштаб программ и решаемых ими задач резко снижается.
В то же время в Ленинградской области отсутствуют программы по таким жизненно важным и социально значимым направлениям, как транспорт, жилищное и коммунальное хозяйство, промышленность.
Финансирование капитальных вложений за счет средств областного бюджета планируется без включения в состав региональных целевых программ, а следовательно, без необходимых анализа и обоснования. В результате свыше трети объектов, включенных в адресную программу капитальных вложений на 2004 год, не обеспечены проектно-сметной документацией либо не прошли экспертизы. В процессе реализации программ сложность также создают многократные изменения правовых актов о региональных целевых программах.
В целях совершенствования работы с региональными целевыми программами Ленинградской области в 2004-2005 годах:
1. Руководителям органов исполнительной власти Ленинградской области, ответственным за разработку и реализацию региональных целевых программ:
1.1. Принять меры по сокращению числа разрабатываемых и реализуемых региональных целевых программ при одновременном увеличении их масштаба и доли расходуемых по ним средств областного бюджета. До 1 сентября 2004 года представить в комитет по экономике и инвестициям Ленинградской области соответствующие предложения.
1.2. Повысить качество разрабатываемых региональных целевых программ в части обоснования и эффективного использования бюджетных средств в целях повышения уровня открытости и контролируемости бюджетных расходов.
1.3. Обеспечить осуществление расходов областного бюджета, не связанных с обслуживанием и погашением государственного долга, ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и эпидемий, обеспечением отдельных государственных полномочий, передаваемых на муниципальный уровень, финансовой помощью бюджетам муниципальных образований, проведением выборов и референдумов, компенсацией дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти и приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов бюджетов муниципальных образований, а также обеспечением функционирования органов законодательной и исполнительной власти, Избирательной комиссии Ленинградской области, бюджетных учреждений Ленинградской области, только при их включении в состав региональных целевых программ.
Обеспечить до 1 октября 2004 года включение всех объектов капитальных вложений, предлагаемых к финансированию в 2005 году за счет средств областного бюджета, в состав региональных целевых программ.
1.4. При разработке и корректировке региональных целевых программ предусматривать механизмы, позволяющие органам исполнительной власти осуществлять незначительные изменения в программных мероприятиях без внесения изменений в областные законы, которыми утверждены эти программы.
1.5. Приостановить разработку программ по направлениям, финансирование которых не предусмотрено областным бюджетом на 2004 год, а также программ, обусловливающих увеличение бюджетных расходов.
2. Экспертному совету при Губернаторе Ленинградской области по разработке и корректировке региональных целевых программ до 1 октября 2004 года провести внеочередное заседание и подготовить предложения по корректировке перечня региональных целевых программ, финансируемых из средств областного бюджета в 2004 году, и по перечню региональных целевых программ, предлагаемых к финансированию в 2005 году. Направить соответствующие рекомендации руководителям органов исполнительной власти Ленинградской области.
3. Комитету по экономике и инвестициям Ленинградской области:
3.1. Обобщить предложения органов исполнительной власти, ответственных за работу с региональными целевыми программами, и с учетом рекомендаций экспертного совета при Губернаторе Ленинградской области по разработке и корректировке региональных целевых программ сократить число региональных целевых программ, предлагаемых к финансированию за счет средств областного бюджета в 2005 году.
3.2. При рассмотрении проектов региональных целевых программ не допускать дублирования целей и задач, решаемых действующими программами, и не рассматривать программы, требующие существенного увеличения бюджетных расходов.
3.3. Ускорить подготовку методических рекомендаций по разработке и корректировке региональных целевых программ в Ленинградской области.
4. Комитету финансов Ленинградской области:
4.1. При разработке проекта областного бюджета на 2005 год обеспечить увеличение доли бюджетных расходов, осуществляемых на основании региональных целевых программ.
4.2. Не допускать финансирования объектов капитальных вложений, не включенных в состав региональных целевых программ.
4.3. До 1 сентября 2004 года представить в комитет по экономике и инвестициям Ленинградской области предложения по исключению из числа финансируемых и предлагаемых к финансированию региональных целевых программ, требующих существенного увеличения бюджетных расходов.
5. Контроль за исполнением распоряжения возложить на вице-губернатора Ленинградской области - председателя комитета по экономике и инвестициям Дваса Г.В.

Губернатор
Ленинградской области
В.Сердюков