ПРОТЕСТ прокурора Санкт-Петербурга от 25.06.2007 N 7-171-07
"НА РАСПОРЯЖЕНИЕ ОТ 21.06.2004 N 53 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОДГОТОВКЕ И ВЫДАЧЕ АБОНЕНТАМ ПРЕДПРИЯТИЯМИ ИНЖЕНЕРНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА ТЕХНИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ НА ПРИСОЕДИНЕНИЕ И ВЫНОС ОБЪЕКТОВ ИНЖЕНЕРНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА, ЗАКЛЮЧЕНИЙ О СОГЛАСОВАНИИ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ И РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ"


Прокуратура Российской Федерации

ПРОКУРАТУРА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

ПРОТЕСТ
от 25 июня 2007 г. N 7-171-07

НА РАСПОРЯЖЕНИЕ ОТ 21.06.2004 N 53 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОДГОТОВКЕ И ВЫДАЧЕ АБОНЕНТАМ ПРЕДПРИЯТИЯМИ
ИНЖЕНЕРНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
ТЕХНИЧЕСКИХ УСЛОВИЙ НА ПРИСОЕДИНЕНИЕ И ВЫНОС ОБЪЕКТОВ
ИНЖЕНЕРНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА, ЗАКЛЮЧЕНИЙ
О СОГЛАСОВАНИИ ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ И РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ"

Пунктом 1 распоряжения Комитета по энергетике и инженерному обеспечению от 21.06.2004 N 53 утверждено Положение о подготовке и выдаче абонентам предприятиями инженерно-энергетического комплекса Санкт-Петербурга технических условий на присоединение и вынос объектов инженерно-энергетического комплекса, заключений о согласовании проектной документации и размещения объектов, которым определен порядок выполнения предприятиями инженерно-энергетического комплекса работ по выдаче технических условий, выдачи разрешений на строительство указанных объектов, в том числе перечень документов, на основании которых выдается такое разрешение, срок действия разрешения, а также случаи рассмотрения и согласования проектной документации.
Пунктами 2, 3 распоряжения предписано руководствоваться данным Положением инженерно-энергетическим предприятиям государственной и иных форм собственности.
Указанное распоряжение вступило в противоречие с действующим федеральным законодательством по следующим основаниям.
Согласно п. 3 ст. 3 Градостроительного кодекса РФ законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы, регулирующие отношения в области градостроительной деятельности, не могут противоречить Кодексу.
Порядок определения и предоставления технических условий определен пп. 7-9 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ.
В соответствии с п. 10 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

В настоящее время такой порядок определен постановлением Правительства РФ от 13.02.2007 N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения".
Органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по определению порядка определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядка подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения федеральным градостроительным законодательством не предоставлено.
Пунктом 16 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ запрещено требовать согласование проектной документации, заключение на проектную документацию и иные документы, не предусмотренные Кодексом.
Рассмотрение и согласование проектной документации предприятиями инженерно-энергетического комплекса законом не предусмотрено.
Таким образом, предоставление подобного права предприятиям инженерно-энергетического комплекса распоряжением Комитета по энергетике и инженерному обеспечению является необоснованным.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:

1. Рассмотреть настоящий протест и отменить распоряжение Комитета по энергетике и инженерному обеспечению от 21.06.2004 N 53 "Об утверждении Положения о подготовке и выдаче абонентам предприятиями инженерно-энергетического комплекса Санкт-Петербурга технических условий на присоединение и вынос объектов инженерно-энергетического комплекса, заключений о согласовании проектной документации и размещения объектов".
2. О результатах рассмотрения сообщить в прокуратуру города в установленный законом срок.

Первый заместитель прокурора города
государственный советник
юстиции 3 класса
С.И.Литвиненко